Присвоение адреса объекту недвижимости

В юридическом плане процедура присвоения адреса, это определение его местоположения в пределах населенного пункта или административной единицы с целью его уникализации. Одинаковый адрес не может присваиваться двум не связанным единым комплексом объектам. Без присвоения адреса невозможно совершение большинства юридически значимых действий:

• регистрация объекта в ЕГРН;

• совершение сделок;

• подключение коммуникаций жизнеобеспечения.

Каждому адресу присущи:

1. Уникальность в пределах данного населенного пункта/административной единицы не должно быть зарегистрированного объекта недвижимости с полностью совпадающими данными.

2. Обязательность – без адреса объект не является субъектом правоотношений и не подлежит государственной регистрации.

3. Легитимность – законность присвоения адреса на основании необходимых и достаточных сведений об объекте, полученных из законных источников.

Последнее требование означает, что адрес не может быть присвоен самовольно, по воле собственника. Это, в обязательном порядке должен сделать уполномоченный орган (муниципальный орган управления).

Первоначально, земельный участок, на котором планируется строительство, не имеет адреса. Его идентификатором служит кадастровый номер на карте местности. После того, как определено целевое использование участка, предусматривающее строительство на нем объекта недвижимости, ему обязательно присваивается адрес. Даже для строений вне населенных пунктов.

Пройдя процедуру, собственник получает право на осуществление любых сделок с объектом, а для жилых строений – право на регистрацию по месту проживания/нахождения.

Правовое регулирование процедуры адресации осуществляется в соответствии с Постановлением правительства РФ № 1221, изданному в 2014 году. Постановление является подробной инструкцией действий собственника и администраций. В процедуру включается вынесение решения местного органа исполнительной власти, подача заявления собственника объекта о присвоении адреса, его государственная регистрация.

Перечень документов, которые собственник должен предоставить для присвоения адреса, определен п.20 Постановления Правительства РФ. Он включает:

1. Правоустанавливающие документы на завершенный/не завершенный строительством объект или земельный участок, на котором разрешено строительство. Таким образом, адрес может быть получен еще до начала строительства;

2. Выписку из ЕГРН об образовании объекта адресации. При этом, в зависимости от планировки и характера объекта/объектов, возводимых на участке, может присваиваться один или несколько адресов. При этом, сам участок сохраняет прежний кадастровый номер, если не произведен его раздел.

3. Разрешение на строительство. Оно не требуется, если уже существует объект недвижимости и производится его реконструкция/перепланировка или строительство отдельно стоящего/примыкающего строения, несущего самостоятельные функции и подлежащего государственной регистрации.

4. Графическая схема расположения объекта, о присвоении которому адреса ходатайствует заявитель.

5. Выписка из ЕГРН, если ему еще не был присвоен адрес.

6. При переводе жилого помещения в нежилое, или в обратном порядке – решение местного органа власти о допустимости этой процедуры. При переводе в разряд жилых помещений в строении, кроме номера дома, могут быть идентифицированы отдельные обособленные помещения (квартиры/комнаты) которые так же являются атрибутами адреса.

7. Акт комиссии по приему помещений, образованных в результате реконструкции или перепланировки, которые повлекли образование нового объекта, подлежащего государственной регистрации.

Уведомление об отсутствии в ЕГРН записи об отсутствии сведений об объекте адресации. То есть, что раньше ему не присваивался другой адрес.

Процедура присвоения адреса включает несколько этапов:

• подача заявления с приложением паспорта (выписки из ЕГРЮЛ) заявителя;

• комплектование пакета документов: выписки из ЕРГН, свидетельства о собственности, разрешения на строительство/реконструкцию/перепланировку объекта, решение о вводе в эксплуатацию;

• получение постановления местной администрации о присвоении адреса;

• регистрация в Росреестре;

• получение выписки ЕГРН.

Процедура не сложная, производится без участия заявителя. Подача документов может осуществляться третьими лицами. Для этого, необходимо оформит нотариальную доверенность – для физических лиц-собственников, или доверенность юридического лица.

Срок получения адреса

Срок присвоения адреса варьируется от способа подачи заявления. Пункт 37 Постановления предусматривает десятидневный срок рассмотрения заявления об адресации объекта. Это срок может существенно увеличиться, если заявление подают через МФЦ – на 7 рабочих дней, или по электронной почте. Для такого заявления требуется квалифицированная электронная подпись. С момента поступления электронного заявления процедура присвоения адреса приостанавливается на 10 дней. В этот срок создается комиссия местной администрации, которая проверяет соответствие местоположения и характеристик объекта указанным в заявлении сведениям.

Когда могут отказать в услуге

Пункт 40 Постановления содержит исчерпывающий перечень поводов для отказа в присвоении адреса. Он не подлежит расширительному толкованию.

В присвоении адреса может быть отказано в случаях, если:

1. Заявление подал ненадлежащий заявитель – лицо, не предоставившее подтверждения права собственности на объект, либо удостоверяющие личность заявителя (выписка ЕГРЮЛ, паспорт).

2. Не предоставлен полный пакет документов, необходимых для присвоения адреса.

3. Предоставлены документы, полученные с нарушением законодательства, содержащие исправления, зачёркнутые слова, подчистки, дописки или фальсифицированные сведения об объекте адресации.

4. Объект не подлежит адресации

Решение об отказе в регистрации направляется заявителю тем же способом, которым оно было направлено в адрес исполнительного органа местного самоуправления. Заявителю предоставляется срок для исправления замечаний. Заявитель, не согласный с отказов в присвоении адреса, имеет право обжаловать решение местного органа власти в судебном порядке.