Проект планировки территории — градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Создание комфортной среды для жителей населенных пунктов обрело актуальность в последние десятилетия. Если раньше, при обустройстве улиц, дворов, площадей, в России исходили из «традиционных» посылок – стремились облагородить то, что сложилось исторически, в редких случаях прибегая к радикальному переустройству. То современная архитектура взяла на вооружение совершенно иной принцип – приоритет удобства жителей над целесообразностью «плотной» застройки. В большей темени это касается массивов новостроек, которые призваны обеспечивать не только комфорт, но и безопасность. Создание не унылой «индустриальной» среды, а обладать красотой и экологической привлекательностью для жителей МКД.
Для того, чтобы реализовать это направление на практике, всё чаще, на стадии проектирования нового строительства прибегают к планировке территорий, в соответствие с веяниями современности.
В широком смысле понятия – проектирование удобной и комфортной среды населенных пунктов и удобной инфраструктуры промышленных и линейных объектов. В узком – градостроительная документация, предшествующая застройке или реконструкции территориальных площадей: новых кварталов жилой/промышленной застройки, с целью рационального размещения на ней объектов жизнеобеспечения торговых центров, школ и дошкольных учреждений, зон отдыха, спортивных сооружений, культурно-зрелищных и прочих объектов.
Не меньшее значение планировка территорий занимает при разработке промышленных объектов. Только цели – иные. Они заключаются в оптимизации расположения инфраструктурных объектов, призванных наладить оптимальные пути коммуникаций между отдельными цехами, обеспечить логистику и транспортную доступность для подвоза/вывоза сурья и готовой продукции. Спланировать рекреационные зоны для создания буферной зоны между производством и жилыми кварталами, рациональное размещение очистных сооружений или мест утилизации отходов производства.
Для чего нужен ППТ
- Проект планировки территории создает подробное нормативно-правовое обеспечение межевания территории по функциональным участкам. Проект планировки – единственное условия для формирования незастроенных участков по определенному типу. В остальных случаях участки формируют на основании проекта межевания, в котором фиксируются только существующие участки;
- ППТ позволяет уточнить с учетом нормативов градостроительного проектирования объем социальной инфраструктуры, соотношение создаваемого населения путем жилой застройки и мест приложения труда;
- Проект помогает определить размеры и объем территорий общего пользования, отмежевать земли для таковых и определить за чей счет выполняются разные части проекта, передать частично бремя инвестиций городу;
- В проекте определяется очередность застройки.
В ГрК РФ целям и задачам планировки уделено большое место.
Среди основных, выделены:
- Разграничение зон традиционной, планируемой к переустройству и зон, предполагаемых к застройке. Не всегда рационально менять устоявшийся уклад жизни и налаженные коммуникации, обеспечивающие жизнь населения. От проекта планировки требуется плавное, или не противоречащее вхождение новых объектов в существующую инфраструктуру. С «чистого листа» можно планировать только вновь создаваемый объект: жилой микрорайон, промышленное предприятие, непосредственно не затрагивающие границы существующих комплексов;
- Организация уличной сети, рациональная прокладка автомобильных дорог, пешеходных тротуаров и переходов, пандусов, подземных и надземных переходов, остановок общественного транспорта, парковочных мест, светофоров и прочих объектов дорожной инфраструктуры;
- Определение рациональной плотности застройки. Особенно важна планировка «спальных районов» в связи с возросшим количеством личного автотранспорта. Необходимо так планировать застройку, чтобы она позволяла парковать автомобили, не нарушая пути перемещения пешеходов – тротуары, и не затрагивала зеленые зоны – газоны и детские площадки.
Что необходимо для начала подготовки проекта планировки территории?
Любые строительные работы начинаются с подготовки проектной документации и геодезических изысканий. ППТ – не исключение.
Работа состоит из ряда этапов:
- Разработка технического задания. В нем определяется характеристика объекта планирования – его целевое назначение, место расположения, требования к характеру планировки.
- Передача ТЗ главе местной администрации, ответственном за планирование территории в подведомственном населенном пункте. Он поручает рассмотреть ТЗ и согласовать его с имеющимся генеральным планом, сетью коммуникаций, топографическим расположением объектов, согласовать правоустанавливающие документы, кадастровые выписки.
- Аналитический этап. Специалисты вовлеченных в проект ведомств/департаментов/отделов изучают и анализируют представленные документы на предмет возможности реализации, соответствия требованиям норм градостроительства, экологической ситуацией, сохранности объектов, уже расположенных в зоне планирования территории. По результатам анализа составляется документ, который отправляется руководителю муниципального образования на подпись.
- Разработка проекта. Самый ответственный и сложный этап. В большей части состоит из карт, схем, наглядно показывающих состояние территории до обустройства/планировки и после реализации задуманного
- Согласование. Проводится на публичных слушаниях. За исключением планирования территорий промышленных объектов, все работы по обустройству территорий затрагивают интересы населения, проживающего или планируемого к проживанию (в случае строительства нового жилого микрорайона).
